辽财采〔2021〕153号
省财政厅 省工业和信息化厅关于做好
政府采购促进中小企业发展
有关工作的通知
省直各部门，各市（不含大连）、沈抚示范区财政局、工业和信息化局：
《财政部 工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号，以下简称《办法》）已经公开印发执行。为充分发挥政府采购政策功能，促进中小企业健康发展，现结合腾博会国际娱乐:实际提出如下贯彻落实意见，请一并落实。
一、高度重视，狠抓落实
中小企业是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济体系，推动经济高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑。各地区、各单位要提高政治站位，强化担当精神，不折不扣落实好《办法》，进一步激发中小企业活力和发展动力，促进中小企业健康发展。采购人、采购代理机构要认真学习《办法》，做好面向中小企业专门采购、采购份额预留等工作，不得以不合理条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。在编制采购文件时，应当依据国务院批准的中小企业划分标准，根据采购项目具体情况，明确所有采购标的类别和对应的中小企业划分标准所属行业，方便供应商判断是否具备参加采购活动资格。
二、明确分工，夯实责任
采购人要严格执行《办法》要求，突出主体责任，加强专业队伍建设，积极参加业务培训，强化需求审查和结果验收，将中小企业扶持政策落实到政府采购全流程。采购人要按要求在公开采购意向、发布采购公告和编制采购文件等环节明确项目面向中小企业采购情况；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，要明确预留份额具体措施；非专门面向中小企业采购的项目，应标注适用《办法》第六条第二款的具体情形和原因。采购代理机构在代理采购项目时，要帮助采购人准确把握政策要求，将中小企业扶持政策落实到位。
各市财政局要积极优化政府采购营商环境，会同工业和信息化局加强对扶持政策的宣传和业务培训，引导中小企业积极参加政府采购活动。简化政策落实要求，中小企业根据自身实际情况提供《中小企业声明函》即可享受扶持政策，无需进行认定。要督促采购人及时报告上一年度面向中小企业预留份额和采购具体情况，在辽宁政府采购网（www.ccgpliaoning.gov.cn）公开相关信息。
各市工业和信息化局要在政府采购监督检查、投诉处理和政府采购行政处罚中做好对中小企业的认定工作，积极缩短答复时限。有条件的地区可帮助采购人、采购代理机构在质疑环节对中小企业进行认定。
三、细化要求，确保实效
一是采购项目包含多个采购标的的，每个采购标的均由中小企业制造的，可享受中小企业扶持政策。大型企业提供的所有采购标的均为小微企业制造的，可以享受价格评审优惠政策。专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。二是未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合《办法》规定的小微企业报价给予8%-10%（工程项目为3%-5%）的扣除。三是联合体参与政府采购项目的，联合体各方所提供货物、工程、服务均为中小企业制造、承建、承接的，联合体视同中小企业，享受对中小企业的扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动或者合同分包的，《中小企业声明函》中需填写联合体中的中小企业或签订分包意向协议的中小企业相关信息。
四、结合实际，重点扶持
政府采购相关当事人要充分发挥政府采购政策功能，减轻中小企业负担。一是对年度预算能够保障的项目，鼓励采购人设定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30％。二是自2021年8月1日起，对专门面向中小企业采购的项目和采购包不再收取投标（响应）保证金。对于非专门面向中小企业采购的项目和采购包，采购人、采购代理机构要支持企业使用保函替代保证金，不得以任何理由拒收保函，可适当减免收取中小企业的履约保证金。三是采购人、采购代理机构要积极配合中标（成交）企业办理政府采购合同融资业务，金融机构要给予降低利率、缩短办理时限、提升融资金额等扶持政策。四是对于授予中小企业的采购合同，采购人要主动缩短付款时限，在履约验收完成后15日内支付款项，不得拖欠。
五、强化监管，保障公平
预算主管部门要积极落实《办法》，组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案。采购单位要加强政府采购需求管理，及时备案政府采购计划，提高采购效率，将促进中小企业发展工作落到实处。
财政部门要加强对中小企业扶持政策执行情况的监督检查，对于未按规定落实政策的，按照政府采购法律法规处理。现行省内规范性文件与《办法》内容不一致的，以《办法》为准。
附件：《财政部 工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）
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辽宁省工业和信息化厅??????????
2021年7月15日??????
（此件公开发布）
财库〔2020〕46号
财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购
促进中小企业发展管理办法》的通知
各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：政府采购促进中小企业发展管理办法
财政部??????????
工业和信息化部??????????
2020年12月18日??????
附件
政府采购促进中小企业发展管理办法
第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
第三条 采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。
第四条 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第五条 采�
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